Antanas Mockus - Ampliación de los modos de hacer política 3 Mai 2005 http://www.ceri-sciences-po.org 1 La démocratie en Amérique latine: un renouvellement du personnel politique ? Colloque CERI, 02-03 Décembre 2004 A MPLIACIÓN DE LOS MODOS DE HACER POLÍTICA Antanas Mockus* Universidad Nacional de Colombia Después de sugerir una hipótesis más global en los primeros párrafos (la hipótesis de una fatiga que quisiera más generalizada frente a la crazón estratégica d), presento unas reflexiones puntuales basadas en mi experiencia en Bogotá. Estos apuntes no alcanzan el grado de detalle propio de los testimonios.
Mencionan sí, y a veces resumen e interpretan, innovaciones que tuvieron lugar en Bogotá y que permiten sugerir posibilidades, más generales, de exploración activa o de reinterpretación. Durante los primeros meses de 1995 tuvimos la oportunidad de oír dos caracterizaciones que mezclaban el elogio y el desconcierto: custedes son unos extraterrestres d y custedes cómo son de raros d. La primera provenía de un concejal y la segunda de un funcionario del tercer nivel.
¿Cuál es el cout d desde el cual proviene el outsider político? ¿Se trata tan sólo de un origen? Pienso que la comunicación sincera y sus exigencias limitan de cierta manera el desmadre de la razón estratégica.
Sin embargo, sugiero al final que la radicalización del interés, propia de la racionalidad estratégica, y la concomitante cristalización de un nosotros parcial y crispado, en algunos casos tal vez sólo puedan ser contenidas por la radicalización del desinterés propio del arte 1 . Así como a veces la ... more.
guerra acude en ayuda de la política (volviendo la cestrategia d a sus orígenes militares), es el arte el que a veces debe acudir en 1 Tal fue una de las principales conclusiones del fértil diálogo académico realizado con Doris Sommer durante los últimos meses de 2004 en Harvard. Antanas Mockus - Ampliación de los modos de hacer política 3 Mai 2005 http://www.ceri-sciences-po.org 2 ayuda de la argumentación.
Al menos en mi caso el cout d no es sólo de origen y parece estar vinculado con una toma de distancia frente a la razón estratégica desde cuatro fuentes: la tradición argumentativa propia de la cultura académica, algunas autocríticas realizadas dentro de la tradición marxista, los estudios sobre la reproducción cultural y la capacidad del arte para llevarnos más allá del intercambio de razones. Introducción. ¿Son los coutsiders d y las jugadas innovadoras expresión de la resistencia a la hegemonía de la razón estratégica?
Tengo la convicción de que si Max Horkheimer estuviera vivo escribiría una cCrítica de la razón estratégica d. La racionalidad estratégica pretende reinar en la economía del mercado y en la competencia política, entre individuos y organizaciones, y en la pugna y cooperación entre Estados. La racionalidad estratégica puede exacerbar los procesos de instrumentalización , privilegia la ética de los resultados, promueve los imperativos de eficacia y eficiencia, pero adicionalmente se apoya en un conocimiento inteligente y dinámico del otro y con ello busca ajustar el cálculo de sus propias jugadas a las posibles jugadas del otro.
También exacerba y naturaliza la oposición ellos/nosotros (la naturaliza porque en la operacionalización 3principalmente vía teoría de juegos 3 la incorpora como premisa y la vuelve rutinaria). La racionalidad estratégica agrava casi inevitablemente la percepción de riesgos, moviliza y racionaliza el miedo, y obliga casi inevitablemente (y especialmente a los más poderosos) a actuar considerando de manera preventiva el peor escenario o (lo que casi siempre es lo mismo) el escenario en que el cotro d o los cotros d son peores 2 . Una de las expresiones de la hegemonía de la racionalidad estratégica es el ataque preventivo.
Obviamente hay una simetría dolorosa (una mutua justificación y una imbricación práctica) entre quienes están dispuestos a hacer todo por ganar y quienes están dispuestos a perderlo todo con tal de impedirle al otro ganar. En los últimos doce años Bogotá avanzó en su lucha contra la desconfianza logrando una drástica reducción de los homicidios y de las muertes en accidentes de tránsito asociada con un ejercicio masivo de auto-reconocimiento y mutua regulación ciudadana y con un mejoramiento incontrovertible del comportamiento social y de la infraestructura de la 2 Los trabajos de Doris Sommer sobre bilingüismo implican una idea de multiculturalismo muy distinta a la de Charles Taylor. La tendencia actual y futura, según ella, es hacia la pertenencia híbrida de cada cual a varias tradiciones, aspecto que yo había trabajado previamente en torno a la noción-límite del anfibio cultural : A.
Mockus, dAnfibios culturales y divorcio entre ley, moral y cultura d en Análisis Político , 21, 1994, pp. 37-48. Reimpreso en: Patiño, J.F., Mockus, A.
y Páramo, G., Transformación social y transformación de la universidad . Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2001, pp. 144-160.
Puede verse también: A. Mockus, cAnfibios culturales, moral y productividad d, Revista Colombiana de Psicología, 3, 1994, pp. 125-135.
Antanas Mockus - Ampliación de los modos de hacer política 3 Mai 2005 http://www.ceri-sciences-po.org 3 ciudad. De hecho superamos la desconfianza extrema que nos había llevado a asumir una actitud en cierto sentido similar a la guerra preventiva, pero como actitud cotidiana: si tengo interacciones con un desconocido y si mi convicción es que me va a hacer trampa, puedo llegar a través de un proceso de cálculo racional a la conclusión de que mi única alternativa es hacerle trampa (trampa preventiva que obviamente tendía a confirmar el mutuo pesimismo previo) 3 . La propuesta de la razón comunicativa (Habermas) y la indagación analítica de las limitaciones del modelo de elección racional (Elster) son dos perspectivas que me han ayudado a no sobre-valorar la hegemonía de la razón estratégica, a reconocer y explorar sus dependencias, sus fragilidades y sus indeterminaciones.
Mis apuntes mostrarán que además a veces, ante los atascos o las desmesuras a las que llegan la comunicación o la estrategia, no hay más remedio que acudir a dislocaciones emparentadas con el arte. Del outsider (intruso, extraterrestre, raro) se espera, con razón o sin razón, que traiga a la política cnuevas d estrategias, incluida la de no tener estrategia sino disposición a argumentar y a escuchar argumentos. En la medida en que la democracia representativa se ha dejado colonizar por la racionalidad estratégica, la esperanza se desplaza hacia una democracia participativa.
Cada persona, un voto es reemplazado por una persona, una voz . Dos mayores desatinos de la razón estratégica en América Latina Dos han sido los errores latinoamericanos que pueden ser vistos como manifestaciones extremas de la razón estratégica en nuestro continente: (1) Impedir la demagogia vía violencia o corrupción en vez de impedirla vía educación y discusión pública. (2) Tratar de impulsar una agenda re-distributiva vía violencia o vía irresponsabilidad fiscal.
Ambos pueden ser vistos de dos maneras: como exabruptos del afán de éxito estratégico o como efectos de acciones estratégicas imperfectas (por estar demasiado orientadas al corto plazo o por ser demasiado insensibles a las consecuencias para gente social o culturalmente distante). 3 Quien primero llamó mi atención sobre este aspecto fue Francisco Gutiérrez en sus análisis sobre los avances de la cultura ciudadana en Bogotá (informe presentado al IDCT a finales de 2003, hasta donde sé, inédito). Antanas Mockus - Ampliación de los modos de hacer política 3 Mai 2005 http://www.ceri-sciences-po.org 4 Actualmente, vía liderazgos renovados, me parece que Latinoamérica expresa simultáneamente dos voluntades: ganas de una razón estratégica más madura y auto- contenida y ganas de una sensibilidad a razones y visiones que vayan más allá del paradigma de la razón estratégica.
Hay toda una exploración en marcha de la que quisiera sentirme parte. Por ahora lo que quiero afirmar es que, más allá del intercambio clientelista de los favores y de las extorsiones que articulan puntualmente intereses y más allá de las acciones más ampliamente organizadas en estrategias, hay otras formas de hacer política más elementalmente centradas en las palabras que articulan razones. Y cuando las palabras se agotan, queda el arte.
Democracia deliberativa como la línea de base y, para circunstancias límite, arte que interrumpe el intercambio habituado y posibilita desvíos inusitados 4 . Hay jugadas que amplían czanahoriamente d 5 los códigos Jugar bien dentro del código vigente es una cosa y ampliar o modificar el código es otra 6 . Por ejemplo, a veces una interacción estratégica se puede convertir en acción comunicativa y se puede pasar de la obsesión con ganar el juego a la valoración (crítica) de la innovación propia y ajena en el juego 7 .
Este paso lo pueden dar uno, o varios, o todos los contrincantes. 4 Uno de los efectos del arte es des-familiarizar las prácticas habituales (Shklovsky, Arte como técnica ), y refrescar la percepción de manera que permita reanudar la deliberación. 5 En Colombia y Ecuador, ser czanahorio d es ser sano, comedido, auto-regulado.
Hacer algo czanahoriamente d es hacerlo de manera comedida, sana, que no produce daño. 6 Llamo código la delimitación por lo general tácita del repertorio de acciones admisible en un contexto. Un código enseña a reconocer el contexto en el cual el repertorio se activa, delimita las acciones posibles en su qué y en su cómo, y delimita sus significados posibles (adaptado de Basil Bernstein): La polisemia de las acciones y las luchas por mantener, ampliar o reducir su ambigüedad y su riqueza de significados juega aquí un papel central.
La cnoche de las mujeres d intentó ampliar el repertorio de festividades urbanas buscando condensar al mismo tiempo un juego de roles (los hombres esa noche se quedaban en casa), reconocimiento a los avances en equidad de género, homenaje al carácter pacífico y eficiente de la lucha de las mujeres. Pero también quiso llamar la atención sobre las muy diversas razones por las cuales el homicidio contra hombres era 14 veces más frecuente que el homicidio contra mujeres. La primera cnoche de las mujeres d salieron 700.000 mujeres y 200.000 hombres.
Los hombres en su noche no ampliaron su código, especialmente no bailaron entre sí. Las mujeres en cambio no tuvieron resquemor al bailar entre sí. Otros dos ejemplos claves: 1) los mimos y las tarjetas para mostrar la posibilidad de una regulación no coercitiva del tránsito; 2) la autoridad, al despojarse de la posibilidad de sancionar y al autorizarse a explicar y a mostrar mediante arte, logra que se haga visible (al menos por un momento) la posibilidad de un ciudadano corresponsable y capaz de seguir las normas por razones positivas.
7 En varias de las últimas cinco elecciones para Alcalde de Bogotá, hay indicios de que el vencedor no estaba preso de un deseo excesivo de ganar. ¿No querer demasiado será una astucia del querer? Antanas Mockus - Ampliación de los modos de hacer política 3 Mai 2005 http://www.ceri-sciences-po.org 5 No necesariamente tiene que estar claro por qué se hace eso.
¿Por convicción? ¿Por buscar un respiro? O& ¿porque se adivina que de cierto desprendimiento puede venir la fuerza necesaria?
Una meta compartida expresa o tácitamente entre antagonistas, puede ser variar las restricciones bajo las cuales operan los bandos 8 . Ampliar o modificar códigos puede también significar tomarse la ley en serio de una manera inédita. Tres ejemplos: 1) en el proceso electoral de 1994 previo a mi primera alcaldía de 1995, hicimos un taller muy riguroso que mostró que no había prueba racional clara de que una serie de actividades típicas de una campaña política tradicional pudieran atraer votos adicionales y por lo tanto se optó por no realizar esas actividades (gasto total de la ccampaña d: 12.000 dólares de la época); 2) entre 1995 y 1997 en la Alcaldía sólo se asignaban citas con al menos un objetivo predeterminado, consignado por escrito; después de atendido, si aparecía otro tema se le decía al visitante: cpor favor pida otra cita indicando el nuevo objetivo d; 3) en los dos períodos (1995-1997 y 2001-2003) asimilamos el Concejo de la ciudad a una Junta Directiva cuyas decisiones solo debían ser influidas por argumentos.
La innovación es por lo general incorporada en el código si entre ella y lo viejo se logran tejer y/o reconocer varias relaciones. Además, ante ampliaciones atajistas o anómicas del código, hay la posibilidad de responder con ampliaciones o restricciones czanahorias d. El cintruso d renueva el repertorio de estrategias y jugadas.
Pero también puede optar por la extraña estrategia de no tener estrategia y acogerse a la búsqueda de una mayor expresividad o de una mayor lealtad a la verdad y a reglas y fines públicamente esgrimidos y validados 9 . 8 Si se me piden ejemplos, me referiría a: 1) el grupo de estudiantes de Derecho en la Universidad Nacional de Colombia que hizo activismo de inspiración deconstructivista durante los años 89-95; 2) los taxistas de Bogotá que en agosto del 2002 se opusieron dramáticamente a una medida que establecía turnos de trabajo para reducir la so